Всемирный банк: уровень взяточничества в Приморье – один из самых высоких в России

В начале марта Всемирный банк обнародовал обширный доклад о перспективах развития российской экономики. Один из его разделов посвящен результатам опроса более 4 тысяч предприятий из 37 регионов РФ. Среди них были представители 120 приморских компаний, представляющие различные сферы экономики. Мы попросили прокомментировать эти данные директора Владивостокского Центра по изучению новых вызовов и угроз национальной безопасности Александра Сухаренко:

- Александр Николаевич, в свете объявленной декриминализации Приморья отношения власти и бизнеса в регионе находятся в центре внимания. О чем говорит исследование Всемирного банка (ВБ)?

- По результатам опроса эксперты ВБ построили четыре индекса - административного бремени, коррупции, взяточничества и «поглощения/захвата государства». Как оказалось, для многих регионов значения этих индексов часто разнятся. Так, по части административной коррупции, Приморье, как это ни странно,  замыкает рейтинг (37-е место). Зато по уровню взяточничества входит в первую пятерку наряду с Москвой и Санкт-Петербургом.  Различие между этими индексами состоит в том, что первый базируется на ответах бизнесменов о собственных коррупционных взаимоотношениях с органами власти. А во втором они рассуждают о коррумпированности деловой среды в целом. Получается, что приморские бизнесмены больше предполагают, нежели дают взяток. Полагаю, что некоторые из них явно лукавят, ибо давно аффилированы с властями и рассматривают поборы в качестве обычных издержек, закладываемых в конечную цену продукции или услуг.

- Бизнесмены воспринимают коррупцию так же, как и простые граждане?

- Нет. В ходе исследования была выявлена определенная разница. Так, согласно опросу фонда «Общественное мнение» (ФОМ) за 2012 год, почти четверть приморцев сообщили о вымогательстве взяток чиновниками. Причем этот показатель статичен на протяжении последних лет.

- Возвращаясь к докладу Всемирного банка, какие органы власти сейчас у нас числятся в передовиках по коррупции?

- Наиболее коррумпированными, по словам бизнесменов, являются налоговые, таможенные и лицензирующие органы. На фоне некоторого сокращения уровня «коррупционного налога» (т. е. объема взяток от выручки предприятия в текущем году), наблюдается динамичный рост размера откатов по госконтрактам (с 11,5% в 2008 году до 15% от суммы в 2011). Кстати, срок ожидания подключения предприятия к электросетям в крае составляет 730 дней – почти вдвое больше, чем в любом другом регионе. С другой стороны, у нас самый короткий срок подключения к системе водоснабжения (всего 1 день). Такие вот «ножницы».

- Каковы выводы Всемирного банка об удобстве ведения бизнеса в нашем регионе?

- Во-первых, чрезмерный уровень бюрократии дает чиновникам больше возможностей для затягивания исполнения своих обязанностей, это стимулирует предпринимателей к даче взяток. Во-вторых, у предпринимателей вымогают взятки на тех административных процедурах, без которых вести бизнес либо очень сложно, либо невозможно, то есть их загоняют в тупик. К этим сферам относится налоговое администрирование, подключение к коммунальным сетям, лицензирование и др. Отмечают более высокий «налог на время» (время, потраченное на преодоление административных барьеров). Кроме того, судебная система, по-прежнему, не внушает доверия бизнесу.

Следует отметить, что в декабрьском докладе Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) «Диверсификация в России: потенциал региональных различий», наиболее серьезными препятствиями для ведения бизнеса в Приморье были названы коррупция, конкуренция со стороны теневой экономики и доступ к земле.

- Какие меры предпринимают власти и бизнес для решения этой проблемы?

- В конце 2012 года была принята Антикоррупционная хартия российского бизнеса и утверждена «дорожная карта» по ее реализации, а также назначена Уполномоченная по защите прав предпринимателей. Со своей стороны региональные власти утвердили Программу противодействия коррупции в Приморье на 2012-2015 годы, предусматривающую сокращение административных барьеров для бизнеса, совершенствование механизма размещения госзаказов, повышение эффективности госуправления.